Не далек тот момент, когда на фоне мирового финансового кризиса развернется борьба за ресурсы. И для победы США возвращаются к проверенному способу мирового лидерства – тактике материальной помощи и внешнего управления.
Администрация нового американского президента решила взять на вооружение менее громкие и более эффективные способам защиты своих интересов, применявшимся во время “холодной войны” и в 90-е годы – финансовая помощь с последующим внешним управлением. Этот прием использовался во время нахождения у власти Джорджа Буша, но в гораздо меньшей степени. Это легко заметить, ведь, несмотря на сильнейший дефицит бюджета и экономические проблемы, финансирование программ, связанных с оказанием помощи другим государствам, было увеличено по сравнению с прошлым годом. Например, по графе “Помощь международным организациям” в этом году выделено около 1,8 млрд долларов (в прошлом – 1,59). На “миротворческие операции” – 2,15 млрд долларов (в прошлом – 1,831). “Финансирование зарубежных армий” – 5,2 млрд долларов (в прошлом 4,93). Бюджет основного агентства государственного департамента по помощи зарубежным странам USAID был увеличен почти вдвое – с 1,282 млрд до 2,225 млрд долларов.
Более того, первый заместитель государственного секретаря США Джейкоб Лью заявил, что на 2010 финансовый год в фонд быстрого реагирования, призванный помогать в стабилизации ситуаций в новых и неокрепших демократиях, было запрошено 76 млн долларов. По словам этого высокопоставленного политика, “быстрое вливание средств может помочь” разрешению политических кризисов, обеспечивая при этом “поддержку воли народа”. В качестве примера, была рассмотрена необходимость такого вливания при беспорядках в Кении в 2007-2008 годах.
Еще одним мощным элементом для реализации внешнего управления станет “Гражданская стабилизационная инициатива”, которая предусматривает оказание помощи государствам, находящимся в “переходном состоянии от войны к миру”. На нее будет выделено 363 млн долларов (в 2007 году на нее было выделено всего 7,2 млн долларов, а на 2009 финансовый год конгресс утвердил 75 млн). Основным инструментом “Инициативы” является “Корпус гражданского реагирования”. “Корпус” создан как своего рода работа над ошибками после серьезных провалов американской политики в Ираке и Афганистане. Он является совместным проектом восьми федеральных министерств и ведомств: государственного департамента, агентства США по международному развитию (USAID), министерств сельского хозяйства, торговли, здравоохранения и гуманитарных услуг, внутренней безопасности, юстиции и финансов. Соответственно, в его состав входят представители от всех этих ведомств и направлений (всего порядка 4 тыс. человек). Руководство корпусом возлагалось на государственный департамент, который, по словам предыдущего президента, должен был “направлять усилия правительства США по подготовке, планированию и осуществлению совместной деятельности по стабилизации и реконструкции, а также координировать с министерством обороны вопросы гармонизации гражданской и военной деятельности”. Таким образом, в нем представлены интересы всех основных министерств (кроме Пентагона, включение которого в состав “Корпуса” придало бы ему несколько иное звучание), а сам “Корпус” никак не связан с элементами силовой интервенции. Согласно его руководящим документам, сотрудники “Корпуса” направляются в зарубежные страны, “охваченные кризисом или оправляющиеся от последствий конфликта, с целью обеспечения их реконструкции и оказания помощи в стабилизации” – и могут находиться там продолжительное время.
Такая амбициозная “гуманитарная” политика уже вызвала разногласия среди американских экспертов. “Проблема в том, что в бюджете Обамы прописаны слишком большие траты на другие государства”, – жалуется американский журналист Томас Эддлем. Он и ряд его коллег считают, что при колоссальном бюджетном дефиците такие траты нежелательны: “Они лишь увеличивают наш внешний долг и ложатся тяжким бременем на экономику”.
Однако ни Белый дом, ни конгресс не собираются пересматривать эти статьи. И судя по размеру финансирования, в следующем году стоит ожидать крупномасштабных американских финансовых и “управленческих” интервенций по всему миру. Чиновники государственного департамента не преминули отметить, что США не намерены прекратить финансовую поддержку демократических реформаторов в Молдавии, Грузии, на Украине и в 2010 году. Преддефолтная внутриполитическая ситуация на Украине, население которой разочаровалось в “оранжевых” политиках и их способностях по выводу страны из кризиса, а также постоянная политическая нестабильность в Грузии превращают эти страны в главных европейских кандидатов на внешнее управление.
Но гораздо более вероятными выглядят операции “Корпуса” на Черном континенте. Международный финансовый кризис уже стал причиной сокращения помощи африканским государствам, что вместе с сокращением международной торговли и ростом протекционизма в западных странах может вызвать катастрофу в слабых африканских экономиках. В таком положении гуманитарные интервенции вкупе с военными операциями (например, недавней активизацией американского флота в деле борьбы с сомалийскими пиратами) могут позволить Соединенным Штатам вернуть под свой контроль ресурсы Черного континента.
Источник: Евгений Шишлачев
